主動將林草工作融入全州經濟社會發展大局

4月17日，大理州林業和草原局黨組書記、局長楊仁熙率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就全州林草產業發展、生物多樣性保護、森林草原防滅火等相關工作進行介紹和交流。

林草產業發展取得新成效

州林業和草原局黨組書記、局長楊仁熙介紹：2023年以來，全州林草系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，結合開展作風革命、效能革命，主動將林草工作融入全州經濟社會發展大局，迎難而上、合力攻堅，林草各項工作取得新成效、邁上新臺階。2023年，省對州林長制考評大理州得分為98.92分，排全省第7名；在全省林草工作會議上，省林草局通報表揚的8項重點工作中，大理州林草局國土綠化、林草資源管理、自然保護地體系建設、林草特色產業、林草宣傳5項工作獲通報表揚。

一是林長制工作有效落實。州林長辦高效統籌，全面落實各級林長巡林工作制度，啟動逐級建立林長推動重點任務清單工作，明確每位林長年內推動解決責任區域內森林草原資源保護發展中的一兩個重點問題，有力提升了林長履職效能?！傲珠L+檢察長”“林長+森林警長”等機制持續深化，形成了部門聯動、齊抓共管的良好工作格局。二是林地要素保障質效持續提升。州林草局建立重大建設項目“三級同步聯審”制度。2023年，共審批各類涉林項目202個，省林草局下達大理州林地定額550公頃，居全省第四位，同比增長57%，有力保障了全州重大項目建設。三是國土綠化和城鄉綠化美化有力推進。2023年度，全州完成營造林任務23.11萬畝。完成大理市洱海流域困難造林地精準飛播造林任務11000畝和洱海東岸面山生態修復試驗項目622.5畝。扎實推進綠美鄉村建設，投入補助資金500萬元，完成9個縣鄉村綠化示范項目年度目標任務，全州32個鄉村被評定為省級森林鄉村。創新義務植樹盡責形式，義務植樹達735.03萬株。四是林草資源監管不斷強化。扎實推進林地要素保障和違法違規用林整治兩個“百日攻堅行動”，2023年森林督查案件同比下降70%以上。全省首家制定出臺有償舉報涉林違法線索辦法。對森林督查案件大起底、大清賬，完成2013—2022年上千件森林督查案件的整改銷號，案件查處率實現100%。嚴格執行項目征用林地日常監督檢查辦法，全年沒有重大涉林違法案件發生。五是野生動植物及自然保護地管理不斷加強。開展自然保護地規劃編制，洱源西湖風景名勝區、鶴慶黃龍潭風景名勝區總體規劃經省人民政府批準。44個保護地勘界報告均已通過州級評審。大理市羅時江濕地被認定為省級重要濕地，大理市洱海、劍川縣劍湖被認定為國家重要濕地，實現大理州國家重要濕地零的突破。大理市正式入選第三批國際濕地城市國家林草局提名城市。六是核桃產業高質量發展全面推進。2023年，全州核桃干果產量達53.31萬噸，綜合產值183.72億元，同比增加4.16%，占全省588億元的31.24%。全州林草產業市場主體達623戶，其中產值超億元企業2戶，國家級林草龍頭企業1戶，省級龍頭企業60戶，認定國家林業產業示范園區1個（永平核桃產業示范園區），建成國家林下經濟示范基地7個，全年林草產業總產值達397億元，同比增長28.3%。七是森林草原防滅火工作有力有效。全州森林草原防滅火工作態勢總體平穩，守住了不發生重特大森林火災和人員傷亡事故底線，最大限度地保護了人民群眾生命財產安全和森林草原資源。

多舉措推進生物多樣性保護

大理州地處滇西北生物多樣性保護重點地區，植被類型多樣、野生動植物種類繁多、生物物種豐富，是重要的天然基因庫和生物資源寶庫。全州目前已查明的高等植物4249種，陸生野生動物817種，國家重點保護野生動植物327種，重點保護物種保護率達92%以上。每年秋冬季，都有大量候鳥遷徙通過，已觀測到的鳥類品種695種，占全省的68.6%。

為切實做好生物多樣性保護工作，我州一是加大野生動植物保護宣傳力度，讓野生動植物保護理念深入人心。以世界野生動植物日、愛鳥周、野生動植物保護宣傳月、洱海論壇等為契機，廣泛開展形式多樣的野生動植物保護宣傳，在普及法律法規、展示保護成果的同時，增強全社會保護意識，營造全州保護野生動植物資源的良好氛圍。二是探索創新野生動物收容救護模式，積極開展野生動物收容救護工作。利用野生動植物保護聯席會議制度優勢，搭建起野生動物救助管理平臺，平臺前端為110指揮中心、中端為州縣（市）相關管理部門、后端為野生動物收容救護中心。經統計，全州年均開展各類野生動物應急處置及收容救護達200多起。三是落實野生動物肇事公眾責任保險，緩解保護與傷害的矛盾。自2014年大理州實施野生動物肇事公眾責任保險以來，轄區內人民群眾抵御野生動物損害風險的能力得到明顯提升。截至目前，全州年投入野生動物肇事公眾責任保險保費132萬元，理賠限額為500萬元。十年來，共投入野生動物肇事公眾責任保險保費1133.55萬元，理賠野生動物肇事案件數10599件，直接理賠費用1223.19萬元。四是規范野生動植物保護管理工作，提升管理成效。完成巍山青華綠孔雀野化放歸試驗項目，全力推進國家級陸生野生動物疫源疫病監測標準站、瀕危野生動植物保護等項目建設。同時，通過協同推進“2023年清風行動”，強化各部門協同聯動，形成野生動植物保護合力，重拳打擊非法獵捕、交易、運輸、進出口野生動物及其制品違法犯罪。五是堅決貫徹落實野生動物禁食工作，確保人民群眾生命健康安全。認真貫徹全國人大《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面落實禁食野生動物的處置及補償工作，投入補償資金共542萬元，共退出野生動物養殖戶109戶。

截至目前，全州共建立自然保護區、風景名勝區、森林公園等各級各類自然保護地47個，覆蓋12縣市，其中，國際履約稱號保護地2個、國家級自然保護地15個、地方級自然保護地30個。

抓好森林草原防滅火工作

我州是西南生態安全屏障的重要組成部分，同時也是全國森林草原防火重點區域。目前，全州森林草原防火工作態勢總體平穩，但全州森林草原防火形勢仍然復雜嚴峻，主要表現在：一是工作責任重、壓力非常大。全州境內有47個自然保護地、6個國家森林公園、11個國有林場，重要部位、重點林區呈集中塊狀和帶狀分布，可燃物載量達到每公頃50噸-90噸，遠遠超過每公頃30噸的國際警戒線，一旦有火情極易成災。二是火險等級高、火災多發易發。4月、5月歷來是大理州森林草原火災多發期，春耕備耕、上墳祭祀、踏青旅游等活動相互交織，是火災隱患最多的關鍵時期。三是氣候干燥、火災隱患大。據氣象部門預測，今年3月至5月，干旱較常年偏重，林區可燃物普遍較為干燥，森林火險等級持續走高，稍有不慎極易引發森林草原火災。

面對挑戰，全州森林草原防滅火戰線上全體干部職工迎難而上，攻堅克難，全力做好森林草原防滅火工作。一是深入貫徹落實“林長制”?？咐螌I防、早期救、管行業職責，推動屬地黨委政府、行業監管部門、林區經營主體的責任落實，緊盯源頭防控和早期處置兩個重點，督導基層林長、監管員、護林員落實末端管護責任，將責任落實到人、具體到山頭地塊。二是加大社會宣傳教育。組織開展了森林草原防火大宣傳、大警示、大教育專項行動，以群眾會、火塘會、院壩會等形式為載體，和群眾面對面開展了“三個一”活動，即開展一次森林草原防火知識和政策宣講，一次森林草原防火責任告知，一次森林火災警示教育；同時，通過集市街天宣傳、廣播、電視、抖音、快手、微信等多種方式，線上、線下齊發力，把宣傳警示教育工作落實到村、到組、到戶、到人，不斷提升全民防火意識。三是堅持疏堵結合，科學開展可燃物治理。進入高火險期前組織開展了林區可燃物計劃割除、燒除和集中農事用火，有效化解農事用火需求和森林防火的矛盾，減少林下可燃物載量，降低森林火災風險。四是嚴格野外用火管控。全面加強預警監測和巡查巡護，在主要入山路口設置了538個防火檢查站，對進山人員實名登記和收繳火種，充分發揮1.2萬名護林員靠前末端管控作用，對重點林區進行巡護，利用林火視頻監控等科技手段，及時監測和處置野外違規用火和火情火災，做到早發現、早處置。大力推廣違規用火線索有獎舉報制度，鼓勵群眾相互監督，群防群治。在高火險期，對蒼山、無量山、馬耳山等重點林區實行封山管理。五是加大督查力度，持續跟蹤問效，全面開展火災隱患大排查、大整治活動。層層建立整改清單，定人定時定責，逐一進行整改，確保防火責任落實到位，火災隱患整治到位。六是全面加強應急準備，筑牢安全底線。全州共組建專業撲火隊80支1940人，半專業撲火隊167支4564人，隊伍靠前駐防，時刻準備，聞令而動，火情火災應急處置中始終堅持“人民至上、生命至上”，把安全放在第一位，堅決守牢安全底線。

據統計，我州森林草原火災90%以上是由違規用火引發的，其中違規焚燒秸稈、燒垃圾、燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙、電焊等行為引發的最多。森林草原防火需要全社會共同參與，需要人人遵守法律法規，依法用火、安全用火，時刻把防火放在心頭，踐行到日常生產生活中，用實際行動共同守護綠美家園。

記者 趙麗花

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